Νομικό τμήμα UOC: Νέο αντιεκκλησιαστικό νομοσχέδιο παραβιάζει κατάφωρα το Σύνταγμα

Βερχόβνα Ράντα της Ουκρανίας. Φωτογραφία: law.church.ua

Το σχέδιο νόμου αριθ. 8371 «Περί τροποποιήσεων ορισμένων νόμων της Ουκρανίας σχετικά με τις δραστηριότητες θρησκευτικών οργανώσεων στην Ουκρανία», που καταχωρήθηκε στο Βερχόβνα Ράντα από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 19 Ιανουαρίου 2023, έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμα, τους Κανόνες για τη Σύνταξη Νόμων, εθνική νομοθεσία και το διεθνές δίκαιο, αναφέρει αρχικώς στο σχόλιό του το Νομικό Τμήμα της Ουκρανικής Ορθόδοξης Εκκλησίας.

Όπως σημειώνεται από το Νομικό Τμήμα, το σχέδιο νόμου, ειδικότερα, προβλέπει την εισαγωγή απαγόρευσης των δραστηριοτήτων θρησκευτικών οργανώσεων «που συνδέονται με τα κέντρα επιρροής μιας θρησκευτικής οργάνωσης (συλλόγου), ηγετικό κέντρο (διοίκηση) της οποίας είναι βρίσκεται στο κράτος που διεξάγει ένοπλη επίθεση κατά της Ουκρανίας».

Το έγγραφο επιτρέπει μέσω δικαστηρίου –κατόπιν αιτήματος του εισαγγελέα ή της Κρατικής Υπηρεσίας Εθνοπολιτικής και Ελευθερίας Συνείδησης– να τερματίσει τις δραστηριότητες θρησκευτικών οργανώσεων σε περίπτωση παραβίασης νομοθεσίας.

Το νομοσχέδιο διευρύνει σημαντικά τον κατάλογο των εξουσιών της Κρατικής Υπηρεσίας Εθνοπολιτικής, δηλαδή, της δίνει το δικαίωμα να διεξάγει θρησκευτικές εξετάσεις των δραστηριοτήτων θρησκευτικών οργανώσεων για τον εντοπισμό της υποταγής σε κανονικά και οργανωτικά θέματα στα διοικητικά κέντρα που βρίσκονται στο επιτιθέμενο κράτος, όπως και να εκδίδει οδηγίες για την εξάλειψη των παραβιάσεων που εντοπίστηκαν ως αποτέλεσμα των εξετάσεων και να υποβάλει αίτηση στο δικαστήριο με διοικητική αξίωση να τερματίσει τις δραστηριότητες μιας θρησκευτικής οργάνωσης εάν δεν συμμορφωθεί με αυτές τις οδηγίες.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου προτείνει την εισαγωγή τροποποιήσεων στο νόμο «Περί κρατικής καταχώρησης Νομικών Προσώπων, Ιδιωτών – Επιχειρηματιών και Δημόσιων Σχηματισμών» που «θα επηρεάσουν άμεσα τις δραστηριότητες όλων των θρησκευτικών δογμάτων στην Ουκρανία».

Το Νομικό Τμήμα της UOC υπογραμμίζει ότι το σχέδιο νόμου αριθ. 8371 παραβιάζει κατάφωρα τις βασικές διατάξεις του Συντάγματος: το σχόλιο απαριθμεί 10 άρθρα του Βασικού Νόμου, τα οποία έρχονται σε αντίθεση με το έγγραφο που συνέταξε το Υπουργικό Συμβούλιο.

Οι δικηγόροι σημειώνουν ότι το σχέδιο νόμου αναπτύχθηκε στο πλαίσιο εφαρμογής της απόφασης του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας και Άμυνας από 1 Δεκεμβρίου 2022 «Περί ορισμένων πτυχών των δραστηριοτήτων των θρησκευτικών οργανώσεων στην Ουκρανία και την εφαρμογή προσωπικών ειδικών οικονομικών και άλλων περιοριστικών μέτρων (κυρώσεων)», ωστόσο, έρχεται σε αντίθεση με την ίδια την απόφαση του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας και Άμυνας «ως προς το αντικείμενο των αλλαγών της ισχύουσας νομοθεσίας και ως προς τη συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο».

Σύμφωνα με τους ειδικούς του Νομικού Τμήματος, η πραγματοποίηση του δικαιώματος των πολιτών στην ελευθερία της θρησκείας μπορεί πράγματι να περιοριστεί από το νόμο, αλλά η προστασία της εθνικής ασφάλειας δεν περιλαμβάνεται στον υπάρχοντα κατάλογο λόγων περιορισμού, επομένως η υιοθέτηση του κυβερνητικού νομοσχέδιου «είναι παράνομη ως προς κάθε άτομο που δηλώνει μια συγκεκριμένη θρησκεία».

Οι συντάκτες του σχολίου επισημαίνουν επίσης ότι ο όρος «συνεργασία» δανείζεται από τη σφαίρα του οικονομικού και χρηματοπιστωτικού δικαίου, το οποίο ρυθμίζει τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων και οργανισμών που δραστηριοποιούνται και αποκομίζουν κέρδη, το οποίο είναι θεμελιωδώς διαφορετικό από το μη κερδοσκοπικό μοντέλο των θρησκευτικών οργανώσεων.

Κατά τη γνώμη του Νομικού Τμήματος, το σχέδιο νόμου καταρτίστηκε με πολυάριθμες παραβιάσεις των ισχυόντων Κανόνων σύνταξης νόμων και των βασικών απαιτήσεων της νομοθετικής τεχνικής.

«Παρά το πολιτικό πλαίσιο και την τεχνητή δημόσια απαίτηση, η οποία διαμορφώνεται από χειραγωγικές δημοσκοπήσεις και αναφορές των μέσων ενημέρωσης, καθώς και από [νομικά] ασήμαντες αποφάσεις των τοπικών κυβερνήσεων, πιστεύουμε ότι αυτό το νομοσχέδιο είναι επικίνδυνο για την ουκρανική κοινωνία και όλες τις θρησκευτικές κοινότητες στην Ουκρανία, αφού εισάγει έναν μηχανισμό αδικαιολόγητης παρέμβασης στις εσωτερικές υποθέσεις μιας θρησκευτικής οργάνωσης», αναφέρεται στο σχόλιο.

«Δεδομένου ότι το σχέδιο νόμου έρχεται σε αντίθεση με τους κανόνες του διεθνούς δικαίου και του Συντάγματος της Ουκρανίας, δεν συμμορφώνεται με τη νομική τεχνική και επίσης θα περιπλέξει σημαντικά τη διαδικασία ευρωπαϊκής ένταξης για τη χώρα μας, καλούμε το κοινοβούλιο να αποκλείσει το σχέδιο νόμου αριθ. 8371 από την ημερήσια διάταξη και να μην το θέσει για ψηφοφορία», συνόψισαν στο Νομικό Τμήμα της UOC.

Όπως ανέφερε η ΕΟΔ, προηγουμένως ο βουλευτής του κόμματος «Υπηρέτης του Λαού» Φιοντόρ Βενισλάφσκι είπε ότι πριν από το τέλος του χειμώνα, το νομοσχέδιο αριθ. 8371 θα εγκριθεί τουλάχιστον σε πρώτη ανάγνωση.