Антицерковный закон «ЕС» и «Слуги народа»: что будет в случае принятия

5 декабря 24 нардепа «ЕС» и «Слуги народа» внесли в Раду законопроект 8262 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно усовершенствования правового регулирования деятельности религиозных организаций». Он идет в паре с другим законопроектом, 8221 «Об обеспечении укрепления национальной безопасности в сфере свободы совести и деятельности религиозных организаций». Оба законопроекта взаимодействуют друг с другом по содержанию и направлены против УПЦ.

В паре они и должны быть проголосованы, как заявил агентству «Українські Новини» один из авторов законопроектов Н. Потураев. В том же заявлении сей народный депутат ошибочно назвал суть законопроекта 8221: о запрете деятельности Русской Православной Церкви (РПЦ) в Украине. На самом деле суть иная: о назначении ПЦУ единственной православной церковью в Украине. Подробнее об этом в статье «Законопроект о запрете в Украине РПЦ: в чем подвох».

Но норма о запрете в Украине РПЦ и всех организаций, аффилированных с ней, в законопроекте 8221 также присутствует, и на это есть ссылки в законопроекте 8262. Сам же законопроект 8262 призван упростить переходы общин из УПЦ в ПЦУ, чего уже несколько лет добиваются сторонники этой религиозной организации. Теперь, по всей видимости, их усилия увенчаются успехом. Но это далеко не единственное положение законопроекта 8262. Теперь обо всем по порядку.

Упрощение переходов

Не секрет, что после создания ПЦУ столь ожидаемых массовых переходов общин УПЦ в эту религиозную организацию не случилось. Перешли считанные проценты от общего количества общин, но и это было компенсировано созданием новых приходов УПЦ. Сторонники ПЦУ почему-то полагают, что все дело в сложной юридической процедуре переходов, из-за которой несколько преданных УПЦ верующих или священник могут заблокировать волеизъявление «большинства».

На сегодняшний день, согласно Закону «О свободе совести и религиозных организациях», решение о переходе «принимается не менее чем двумя третями от количества членов религиозной общины, необходимой для признания полномочными общего собрания религиозной общины» и «удостоверяется подписями членов соответствующей религиозной общины, которые принимали такое решение».

Норма вполне себе адекватная, хотя и не совершенная. Она не ущемляет чьих-либо прав, предоставляет членам религиозной общины свободно решить вопрос о своей подчиненности и делает невозможным вмешательство в дела религиозной общины тех людей, которые к этой общине не принадлежат.

Но проблема в том, что эта норма не соблюдается. В подавляющем числе случаев решение о переводе общины в ПЦУ принимает не религиозная, а территориальная община, т. е. жители населенного пункта, которые могут в храм приходить лишь изредка или не появляться там вообще. Случаев таких – хоть отбавляй: сельский голова или местные активисты собирают собрание жителей и принимают решение о переводе храма в ПЦУ. А члены собственно религиозной общины могут вообще при этом не присутствовать или же их присутствие ни на что не влияет. Сегодня приходы УПЦ пытаются отстаивать свои права в судах и правоохранительных органах, ссылаясь на пункт, что решения о подчиненности общины могут принимать только члены религиозной общины. С принятием законопроекта 8262 эта ситуация кардинально изменится.

Так, законопроект предполагает, что «Решение об изменении подчиненности <…> принимается не менее чем двумя третями присутствующих членов общего собрания религиозной общины». И хотя слово «религиозная» там присутствует, но никто им не обманывается. В нынешних условиях решение о переходе в ПЦУ будет приниматься просто присутствующими на собрании людьми, иными словами – кем угодно.

Эта норма законопроекта 8262 только узаконит практику переводов общин в ПЦУ решением местных (или свезенных) жителей, не являющихся членами религиозной общины или имеющих к ней очень условное отношение.

С принятием нового законопроекта по Украине прокатится волна переводов, когда верующие УПЦ будут просто постфактум уведомляться о том, что они уже «перешли» в ПЦУ. А дальше уже их решение: или бороться за свои права, в том числе и имущественные, или регистрировать новую общину, строить новый храм, приобретать новую утварь и так далее.

Кому можно подчиняться, а кому нельзя

Статью 9 Закона «О свободе совести и религиозных организациях» предлагается дополнить новым абзацем: «Государство признает право религиозного управления на его подчиненность в каноничных и организационных вопросах любым действующим в Украине и за ее пределами религиозным центрам, кроме иностранных религиозных организаций, деятельность которых запрещена на территории Украины согласно Закону, и свободное изменение этой подчиненности путем внесения соответствующих изменений в устав (положение) религиозного управления. Решение об изменении подчиненности и внесения соответствующих изменений и дополнений в устав принимается общим собранием органа управления религиозного центра (управления)».

То же предлагается внести и в статью 10, только вместо «религиозного управления» там речь идет о «монастырях, религиозных братствах, миссионерских обществах».

Под религиозными центрами (управлениями) следует понимать епархии. Они могут подчинятся кому-угодно, кроме тех иностранных религиозных организаций, деятельность которых запрещена законом. Это ссылка на законопроект 8221, которым предполагается запретить РПЦ. По сути, УПЦ это никак не касается, но проблема в том, что государство, по всей видимости, собирается найти несуществующую «каноническую связь» УПЦ с РПЦ и назначить УПЦ структурой, подчиненной Московскому Патриархату.

В этом же абзаце ст. 9 и 10 содержится упрощение переходов в ПЦУ для епархий и монастырей УПЦ, причем упрощение даже большее, чем для общин. Если для перевода общин требуется две трети голосов присутствующих на общем собрании, то для того, чтобы перевести епархию или монастырь, нужно простое большинство голосов «общего собрания» органа управления или монастыря. При этом не регламентируется состав участников этого общего собрания, что оставляет широкое поле для злоупотреблений.

 «Кукушкины» технологии при регистрации общин

С принятием законопроекта 8262 можно будет зарегистрировать общину, образно говоря, по «кукушкиной» технологии, подложив ее в чужое «гнездо». Если на сегодняшний день для регистрации общины необходимо подать заверенную копию «документа на право собственности или пользования помещением, или письменного согласия собственника помещения на предоставление адреса по местонахождению религиозной организации, указанном в уставе (положении) религиозной общины», то с принятием законопроекта 8262 эта норма исчезнет. Т. е. станет возможным регистрировать общины ПЦУ по адресу действующих общин УПЦ, в их храмах, монастырях или других помещениях. Например, даже если УПЦ не выгонят из Киево-Печерской лавры, ничто уже не помешает ПЦУ зарегистрировать свою «Киево-Печерскую Лавру» по тому же адресу.

Регистрация изменений устава общин

В законопроекте 8262 упрощается и этот момент. Если сегодня для регистрации устава в новой редакции необходимо подавать заверенную копию «решения (выписки) уполномоченного органа религиозной организации о внесении изменений в устав (положение) которое принято в соответствии с порядком, определенном в уставе (положении) религиозной организации, в уставные документы которой вносятся изменения», то в законопроекте 8262 эта норма звучит так: «К уставу религиозной организации в новой редакции прилагается соответствующим образом заверенная копия решения (выписки) уполномоченного органа религиозной организации о внесении изменений в устав (положение)».

То есть с принятием законопроекта 8262 можно будет наплевать на порядок принятия решений, который предусмотрен в уставе религиозной общины. Например, если в уставе монастыря прописано, что общее собрание (совет старцев или еще какой-либо руководящий орган) может быть собран только по инициативе настоятеля, то законопроект 8262 позволяет собрать это орган кому угодно. Также, если, например, предусмотрено открытое голосование, можно устроить тайное и прочее в том же духе.

Это сделано для того, чтобы общины УПЦ не могли бы в своих уставах прописывать такой порядок принятия решений, при котором нельзя было с легкостью перевести общину в ПЦУ, игнорируя мнение членов общины. А если такой порядок принятия решений уже прописан в уставе – чтобы он не действовал.

Запрет передавать УПЦ (?) государственное и коммунальное имущество

Статью 9 Закона «Об аренде государственного и коммунального имущества» предлагается дополнить такой нормой: «Запрещается передавать государственное или коммунальное имущество в бесплатное пользование, или в долг, или в аренду религиозной организации, которая непосредственно или как составная часть другой религиозной организации (объединения) входит в структуру (является частью) религиозной организации (объединения), руководящий центр (управления) которой находится за пределами Украины в государстве, которое законом признано таким, что совершила военную агрессию против Украины и/или временно оккупировала часть территории Украины».

При этом другим религиозным организациям такая передача имущества разрешается.

УПЦ не имеет центров управления за рубежом и не входит в структуру РПЦ, и, по сути дела, данное положение ее не касается. Однако существует опасность (и очень большая), что УПЦ могут на государственном уровне признать такой, что имеет центр управления в РФ.

Первым шагом к этому можно считать увольнение Елены Богдан с поста главы Госэтнополитики. 1 декабря Зеленский поручил Госэтнополитики провести экспертизу Устава УПЦ «на наличие церковно-канонической связи с РПЦ и при необходимости принять предусмотренные законом меры».

Риторика Е. Богдан давала понять, что такую связь она вряд ли обнаружит (поскольку ее и нет). Можно ожидать, что новым главой ГЭСС станет человек, который эту связь точно обнаружит.

Кто не перешел – тот лишился храма

В «Заключительных и переходных положениях» сказано, что будет с теми, кто не захочет переходить в «правильную» конфессию:

«Договоры аренды, безвозмездного пользования или ссуды государственного или коммунального имущества, заключенные до вступления в силу этого Закона, с религиозной организацией, непосредственно или как составляющая часть другой религиозной организации (объединения), входит в структуру (является частью) религиозной организации (объединения), руководящий центр (управление) которой находится за пределами Украины в государстве, которое законом признано таким, что совершила военную агрессию против Украины и/или временно оккупировала часть территории Украины, утрачивают силу со дня вступления в силу этого Закона».

То есть все храмы, монастыри и другие объекты, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, будут у УПЦ отобраны. В первую очередь это грозит Киево-Печерской и Почаевской лаврам, поскольку именно они находятся в зоне особого внимания.

Выводы

Во-первых, принятие законопроекта 8262 в том виде, в котором он существует, весьма и весьма вероятно. Это означает, что Украину ждет массовый перевод общин в ПЦУ решением местных властей вкупе с местными жителями, а не решением самих членов религиозной общины. Возможностей оспорить такие решения в судебных или правоохранительных органах будет очень мало.

Во-вторых, изменение порядка смены принадлежности для епархий, монастырей, братств и миссий создаст условия для нехитрой комбинации: среди насельников будут искать «слабое звено» (тех, кого можно будет склонить к переходу), устраивать фиктивное общее собрание руководящего органа и решением этого органа переводить епархию или монастырь в ПЦУ.

В-третьих, даже если общинам удастся каким-то образом уберечь себя от перевода в ПЦУ, они могут вскоре обнаружить, что по их адресу зарегистрирована община ПЦУ, а дальше обе общины ждет борьба за храм и иную церковную собственность.

В-четвертых, разрыв договоров аренды государственной и коммунальной собственности с религиозными организациями, «связанными с РФ», создаст условия для выселения всех монашеских и просто общин УПЦ из помещений, которые в этой собственности находятся.

При этом очень многое будет зависеть от того, решится ли власть признать УПЦ структурой, аффилированной с РПЦ. Повторим: никаких оснований для этого нет, но власть может их «найти» (как сейчас СБУ находит компромат) или придумать. Очень скоро станет ясно, действительно ли власть хочет покарать «симпатиков российской агрессии в рясах», или же это только ширма, за которой кроется стремление уничтожить Церковь Христову в Украине.

Но в любом случае давление на УПЦ будет продолжаться, а это значит, что нас ждут испытания, которые укрепят нашу веру, если мы только не предадимся малодушию.

«Не страшитесь ни в чем противников: это для них есть предзнаменование погибели, а для вас – спасения. И сие от Бога, потому что вам дано ради Христа не только веровать в Него, но и страдать за Него» (Фил 1:28, 29).